Crónica de una muerte anunciada: El Metro de Lima

Crónica de una muerte anunciada. El metro de Lima

Bucarest paga caro el precio de la modernidad europea

La ampliación del metro, la primera gran obra de la capital rumana desde el comunismo, revela las dificultades para adaptarse al estándar europeo

Pablo Ximénez de Sandoval Bucarest 7 MAY 2014 - 21:18 CET37

Desde el centro de Bucarest se tarda unos 20 minutos en coche en llegar al barrio de Drumul Taberei, al suroeste, en el sector 6 de la capital rumana. A la entrada del barrio, una gran avenida que tenía tres carriles por cada lado ahora solo tiene uno. En medio, hay una gigantesca zanja. Las tuberías del gas han sido desviadas por la acera e invaden lo que antes era zona verde. El atasco está garantizado. Son las obras de la infraestructura más polémica de Rumanía, la línea 5 del metro de la capital. Las obras acumulan ya un mínimo de dos años de retraso y los vecinos no logran entender por qué. Los carteles en las vallas anuncian: “En 3 años, llegarás al centro en 3 minutos”. Pero en algunos de ellos, los vecinos han pintado un cero al lado del tres, que hace un efecto verdaderamente cómico: “En 30 años…”.

La zanja europea

• La línea 5 del metro de Bucarest es la primera gran obra en la capital de Rumanía desde la caída del comunismo. Adjudicada en 2011, lleva dos años de retraso y llegó a estar un año completamente parada por puros problemas de gestión financiera.
• Los problemas de regulación, procedimientos y corrupción han hecho que Rumanía solo pueda gastarse el 33% de los fondos UE.

Drumul Taberei es un barrio construido en los años setenta que alberga una clase media trabajadora de Bucarest. Tiene fama de buena zona para tener niños, con muchas callejuelas sin tráfico, plazoletas interiores, parques y tranquilidad entre medias de bloques de ocho pisos con mucho pequeño comercio. Pero no tenía metro. Hoy es zona de guerra y también el ejemplo del aprendizaje en el que está metido Rumanía para que los problemas de esta obra no se repitan en otras.

La obra fue adjudicada por 267 millones de euros en 2010 a un consorcio de la española FCC, la italiana Astaldi y dos empresas rumanas. Se trataba de construir 6,1 kilómetros de metro, con nueve estaciones, además de una conexión con otra línea. En principio, lo iban a pagar el Banco Europeo de Inversiones y el Estado rumano. Pero Rumanía dejó sin asignación presupuestaria las obras en 2011 y 2012. Ese año, llegaron a pararse por completo los trabajos durante meses, con las zanjas ya abiertas, para asombro ciudadano. El plazo inicial para los trabajos era de dos años y medio y ya va para cuatro y medio. Gracias a que la UE hizo una excepción y aceptó financiar un 60% con fondos europeos, los trabajos se pudieron retomar. Para entonces, el retraso y las molestias habían indignado a todo Bucarest.

Las obras del metro invaden toda la avenida principal de Drumul Tabereri.

Los problemas de regulación excesiva, de burocracia y de corrupción han hecho que Rumanía haya sido, desde la entrada en la UE en 2007, el peor país en absorción de fondos europeos, es decir, en gastarse lo que le da la Unión en programas de modernización. En el anterior ejercicio presupuestario (2007-2013) tuvo disponibles hasta 30.000 millones de euros en distintas áreas. Para 2012 solo había conseguido gastarse el 11%, y esa cifra era el doble de todos los años anteriores. En 2013, consiguió multiplicarla hasta el 33%. Entre medias, ha habido un duro aprendizaje que debería notarse en el siguiente ejercicio (2014-2020), que está aún en negociación pero que tendrá alrededor de 40.000 millones. Esa adaptación de la burocracia postcomunista a la burocracia europea tuvo su momento más duro cuando, a mediados de 2012, la UE cortó durante varios meses la transferencia de fondos europeos por deficiencias inaceptables en su gestión.

"¡Esto con Ceaucescu se habría hecho en tres meses!", clama un taxtista en el atasco

Dos años de retraso y tres con una zanja abierta gigantesca puede que no parezcan tanto tiempo. Desde luego, no para un madrileño. Pero esta es la primera gran obra que se hace en Bucarest en democracia. En infraestructuras, democracia son procedimientos, normas, presupuestos, controles, alegaciones. Es la primera obra desde que el dictador comunista Nicolae Ceaucescu (1965-1989) ordenara derribar barrios enteros para construir avenidas. Los habitantes de Bucarest no habían visto nunca la obra civil en acción al modo europeo. Algunos incluso echan de menos lo expeditivas que son las obras en las dictaduras: “Con Ceaucescu, esto se habría hecho en tres meses”, dice un taxista, sin valorar el precio en derechos humanos oculto en esa afirmación. Al final, como en todas partes, la bofetada se la lleva el primer ministro: “¡Ponta es un mentiroso!”, clama, indignado con el atasco que padece cada vez que entra y sale de Drumul Taberei.

Las obras del metro de Bucarest hace tiempo que superaron el ámbito municipal y se han convertido en argumento político y de campaña, también en las europeas. Hasta el punto de que el primer ministro Víctor Ponta, que accedió al cargo en mayo de 2012 cuando ya se estaban abriendo las zanjas, tiene publicada en su página web una entrevista dedicada íntegramente a dar explicaciones sobre el metro a unos ciudadanos que hace décadas que no ven construir uno. En ella promete que “la acera será devuelta a los ciudadanos” y da como fecha 2015. “Pasa en todas las capitales”, explica Ponta. “He preguntado a alcaldes de las ciudades más grandes de Europa. En todas partes hay el mismo problema”.

Rumanía recibió 30.000 millones de euros de la UE en 2007. Para 2012, solo había logrado gastarse el 11%

Pero los bucarestinos es la primera vez que lo ven. “Parece que están empezando todas las obras a la vez”, se queja Ion Militaru. Por su pequeña calle solo pasaban los vecinos para aparcar, pero ahora se meten todos los coches para tratar de buscar atajos que les saquen del atasco del bulevar Drumul. Se queja del polvo en los coches y las ventanas, pero también admite que las infraestructuras son las mismas que hace 40 años y que algo había que hacer.

El problema de las aceras, el polvo, y el ruido es el mismo en todas partes, pero el de la ineficiencia no. Sebastien Picaut, delegado de FCC para Rumanía, pone un ejemplo: “Lo normal es que, desde que sale una licitación hasta que se adjudica pasen unos cuatro meses. En Rumanía es un año”. La previsión de FCC es acabar la obra en septiembre de 2015, asegura Picaud. En el plano técnico, no hay ninguna dificultad. Todo lo que han padecido de más los ciudadanos ha surgido en los despachos. Empresas como la española se encuentran con una burocracia aún no adaptada a procedimientos europeos, con toneladas de papeles que son contestados en los tribunales coma por coma.

Ramona Manescu, actual eurodiputada del Partido Nacional Liberal y candidata de nuevo en estas elecciones europeas, es la exministra de Transportes a la que le pilló el parón de las obras, pero también su reanudación. Asegura que las dificultades de Rumanía para absorber los fondos europeos son por “falta de capacidad administrativa, sobrerregulación, y prolongados procedimientos burocráticos de licitación”. “Estoy segura de que la experiencia previa tendrá resultados en el uso futuro de los fondos europeos”, añade. “Hemos aprendido sobre la marcha”.

Los trabajos se pararon casi un año por problemas de gestión

En el Ayuntamiento del Sector 6 (la junta de distrito), donde se encuentran las obras, llegan todas las quejas aunque no tienen ninguna responsabilidad sobre la obra. “Es cierto, la gente no está acostumbrada”, reconoce Tudor Turku, asesor del alcalde. Pero poco a poco van reconociendo que el metro aumentará el valor de los pisos, que ahora mismo andan sobre los 60.000 euros. “Antes no se hacían obras y ahora parece que se hace todo a la vez”, dice Turku. “En la calle se dice que antes éramos un barrio tranquilo y ahora somos la gran zanja de Bucarest”.

Mientras, el peluquero Daniel Sander, dueño de la peluquería Raysa Beauty Center en plena avenida Drumul, no sabe si podrá aguantar mucho más. Tiene una valla a dos metros de su puerta y es verdaderamente difícil llegar hasta este local, que antes estaba en un lugar privilegiado del barrio. Tenía 30 clientes al día y ahora han bajado a la mitad. Ha despedido a 4 de los 12 empleados que tenía. Mientras, “los impuestos son los mismos y los gastos son los mismos”. Hace tiempo que se pone en lo peor. “Sabe Dios cuánto aguantaré. La esperanza es lo último que se pierde”.

LIMA Y LOS JUEGOS PANAMERICANOS 2019 - SEIS AÑOS MÁS.

DR. PERCY C, ACUÑA VIGIL

La realización en Lima de los juegos Panamericanos 2019, representa una gran oportunidad para mejorar su infraestructura, sobre todo la de transporte, que es la que permitirá la movilidad no solo de los atletas y sus equipos técnicos, sino también la de los espectadores. Para ello se necesitará invertir entre US$20.000 millones y US$30.000 millones.

Esta cifra puede parecer un poco exagerada si se tiene en cuenta que la Asociación para el Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN), ha estimado que el déficit de infraestructura nacional supera los US$80.000 millones, pero esta, solo contempla la infraestructura básica que necesita el país en diversos sectores.

Hasta ahora nadie se ha puesto a analizar cuánta inversión necesita Lima. Considerando los graves cuellos de botella que tienen nuestras calles fácilmente se puede llegar a la conclusión de que se necesita hasta más de US$20 mil millones.

¿QUÉ INFRAESTRUCTURA?

Lima ya tiene un tramo avanzado en el desarrollo de infraestructura vial, tanto en proyectos en ejecución, como por ejecutarse, lo que hacen montos de inversión comprometidos por casi US$15.000 millones, entre los que destacan las líneas 2 y 3 del Metro de Lima, Vía Parque Rímac, Vía Expresa Sur, entre otros.

Esta fue una de las variables, junto al proyecto de reordenamiento del transporte urbano, que contempla la operatividad de los buses patrón, lo que pesó para que la ciudad sea elegida como la sede de estos juegos según  explican representantes de la Municipalidad de Lima.

¿Pero estas obras son suficientes para unos juegos que pueden atraer a más de 30 mil visitantes tal como sucedió con los Panamericanos en Guadalajara?. Se afirma que también serán necesarias obras como la ampliación de la Avenida Faucett, puerta de ingreso a la ciudad.

Se agrega que no solo se debe de trabajar en esta arteria, sino también ponerle acelerador al mejoramiento y ampliación del tramo Javier Prado-La Marina y otras arterias como la avenida Aviación.

Pero la modernización no solo debe de pasar por mejorar las pistas, sino también en una optimización del trazado de la línea 2 del Metro de Lima, la cual debería de volver a contemplar el paso por el Estadio Nacional. Todas los estadios del mundo tienen una estación del metro cerca, se afirma.

VALORAR EL OCÉANO

Se afirma que en el planeamiento de infraestructura para los Panamericanos se debe de contemplar el uso del mar, tal como lo hizo Barcelona con los juegos olímpicos de 1992, en el cual creó infraestructura cerca al mar que hoy sirve para el transporte diario.

Al respecto de dice soñadoramente que se tiene proyectado hacer una villa deportiva en La Punta, entonces por qué no construir pequeños embarcaderos que en el futuro funcionen como expresos marítimos en el que se puedan transportar a las personas del Callao a Chorrillos.

VIVIENDAS NUEVAS

El presidente del Comité Olímpico, ha anunciado que se construirá en La Punta una villa olímpica que servirá como un bloque de viviendas para los deportistas y sus equipos. Estas viviendas, podrían convertirse en viviendas sociales, una vez que terminen los Panamericanos.

Por ejemplo en Londres con las olimpiadas se construyeron viviendas para los deportistas en las zonas menos favorecidas de la ciudad. Luego estas fueron vendidas a la gente con menor capacidad económica a un precio razonable.

¿Ese modelo podría ser replicado en el Perú? sí es posible, siempre y cuando el comité organizador así lo decida desde el principio. Esto obedece a un enfoque, en cuyo diseño intervienen los inversionistas del proyecto, el Estado y la sociedad civil representado por los gremios empresariales y técnicos.

También se afirma que esta decisión debe de partir de un consenso, primero dentro de las instituciones del sector público, lo que equivale a decir gobierno central, gobiernos locales y regionales para que vean quién se encargará de conseguir el terreno y el uso que le quieren dar. Luego vendrá el componente privado, que es de donde viene la inversión

Se ha propuesto también  que la Villa Olímpica de los Juegos Panamericanos, evento que organizará Lima en 2019, se construya en el actual terreno del Centro Juvenil de Diagnóstico y Rehabilitación de Lima, conocido como ‘Maranguita’.

El Gobierno tendría que firmar un convenio con el Poder Judicial para trasladar el reformatorio a otro lugar, explicó el burgomaestre, quien destacó que en el terreno, de 30 mil metros cuadrados y con vista al mar, se podría levantar una infraestructura deportiva de primer nivel.

Se indicó que la villa tendría características similares a la construida en Barcelona para las Olimpiadas de 1992. El presidente de la Comisión de Educación del Congreso, recomendó que los preparativos para las obras se realicen a largo plazo y con anticipación.

La burgomaestre capitalina consideró que esta será una oportunidad para que el deporte llegue a todos los rincones, además de una gran inversión que creará puestos de trabajo. Se mostró optimista luego de la elección de Lima como sede de los Juegos Panamericanos del 2019, al considerar que se realizará un esfuerzo gigantesco para que la ciudad capital se adapte y esté a las expectativas de todos.

En ese sentido, consideró que la elección de Lima significa también una oportunidad de inversión, lo cual generará mayores puestos de empleos y los resultados quedarán no solo para los deportistas participantes, sino también para la ciudadanía y aseguró que Lima será ‘reinventada’ tal como Cataluña hizo con Barcelona, cuando fue elegida como sede los Juegos Olímpicos de 1992.

Explicó que esta transformación se verá reflejada en el sistema de transporte, un mayor orden de la ciudad y una garantía en seguridad ciudadana. Además, refirió que esta será una oportunidad para que el deporte se masifique, en un escenario en donde los niños y adolescentes puedan desarrollarse libremente.

Ahora el proyecto para Lima incluye la modernización de todos los escenarios deportivos; además, se construirá un coliseo nuevo para 10 mil aficionados y se modernizará la piscina olímpica, ubicada en el Campo de Marte, una de las mayores áreas verdes de la ciudad.

La red de transporte de la inmensa urbe está menos congestionado en la actualidad, a partir de la construcción del tren eléctrico, la remodelación del aeropuerto internacional “Jorge Chávez” y la ampliación de los servicios de ómnibus.

El presidente del Comité Olímpico Peruano, aseguró que se remodelará el Estadio Nacional, con capacidad para 40 mil espectadores, también la Villa Deportiva y el estadio Monumental.

La realización en Lima de los Juegos Panamericanos 2019, representa una gran oportunidad para mejorar su infraestructura, sobre todo la de transporte, que es la que permitirá la movilidad no solo de los atletas y sus equipos técnicos, sino también la de los espectadores. Para ello se necesitará invertir entre US$20.000 millones y US$30.000 millones, según se estima.

Hasta ahora no es publico cuánta inversión necesita Lima. Considerando los graves cuellos de botella que tienen nuestras calles fácilmente se puede llegar a la conclusión de que se necesita hasta más de las cifras señaladas.

¿Con qué infraestructura contamos?

Hasta ahora se van desarrollando proyectos de infraestructura vial, tenemos las líneas 2 y 3 del Metro de Lima, Vía Parque Rímac, Vía Expresa, entre muchos, por un valor alrededor de los US$ 15,000 millones.

En los Juegos Panamericanos de Guadalajara, esta ciudad albergó alrededor de 30 mil visitantes.

Los Panamericanos son el segundo espectáculo más importante después de las olimpiadas, nuestra capital albergará este evento en el 2019. Es la primera vez que tenemos este reto a nivel deportivo, es así que todo dependerá del estado y el sector privado para que se cumplan con los plazos establecidos en lo relacionado a infraestructura.

Punto de vista

Imaginemos ¿qué será de la ciudad cuando en cinco años se puedan realizar los juegos de atletismo?, cuando colapse el sistema de transporte más de lo que actualmente es. Cuando el parque automotor se duplique y no se atienda los requerimientos que demanda la ciudad que más población tiene de todas las que han organizado similares certámenes.

Recordemos que sucede cuando sale la procesión o se juega un partido de futbol, toda la ciudad se paraliza y queda desarticulada. Constantemente se ve y se comprueba que la ciudad no está preparada ni en infraestructura ni en medios para combatir la delincuencia.¿ Qué sucederá cuando esta situación se magnifique?

Alegremente se planea que todo el certamen se realizará en el Callao, cuando todos sabemos qué implica esto, en términos de acceso y en términos de cercanía a los núcleos del hampa y del lumpen que circunda la ciudad.

Se han preguntado qué sucederá con la salida del aeropuerto, que hoy está en las manos de la delincuencia y es una aventura ir o salir de él.

Como siempre, nadie toma las medidas necesarias (ni Municipalidad, ni Región, ni la Administración central) y se va a esperar que peligre la designación ganada, por golpe de suerte, para ver de intentar algún paliativo trasnochado.

En mi concepto pareciera que no es problema de nadie. Sólo parece, en realidad en el fondo se calcula la inversión factible y la posible repartija.